加入收藏
设为首页

|首 页|
|扶贫概述|
|国家扶贫|
|国际反贫|
|革命老区|
|老区扶贫|
|老区宝库|
|老区轶闻|
|老区文化|
|老区旅游|
|关于本站|
贫困现状与概况
扶贫政策与发展战略
市场经济与项目管理
社会扶贫
国际反贫

   首页 -> 扶贫概述 -> 贫困现状与概况

 
 我国为什么习惯用“老、少、边、穷”来代称贫困地区?
 我国的贫困地区有哪些特征?
 对贫困的成因有哪些观点?
 贫困地区经济落后的原因是什么?
 18个集中连片的贫困地区是指哪些地方?
 “三西”地区是指哪些地方?
 东部、中部、西部地区是怎样划分的?
 东西部的差距表现在哪些方面
 我国老区的现状怎样?
 我国少数民族地区的现状怎样
 我国库区贫困有何特点?

  22、我国为什么习惯用“老、少边、穷’来代称贫困地区?

  我国的贫困地区具有明显的区域特征,而这些区域又 与中国的政治、历史和经济有着十分密切的联系。这就使 中国的贫困问题也具有明显的中国特色,“老、少、边、穷”就 是中国的国情所决定的。‘ 排在第一位的老区。即革命老根据地,是指第二次国内 革命战争时期和抗日战争时期,中国共产党及其领导的武 装力量开创建立了红色政权半年以上的农村革命根据地。

  老区是中国特有的政治地理概念。中国有15块连片的老 区.老区的土地曾被鲜血染红过,老白人民曾为中国革命 的胜利作出过巨大的牺牲和贡献.老区又与贫困相连。
1985年,农民人均收人低于 200元的老区县有 38个,农业 人口 11723万.分别占该类地区总ggy#1农业人口的 15% 和1队4囚。


  我国是个多民族的国家。由于历史的原因,少数民族 地区的经济发展相对滞后,群众的生产生活与其他地区相 比,存在较大的差距。 1985年农民收入低于 200元的少数 民族县有118个,农业人口 110787万,分别占该类地区总 县数与农业人口数的 18.6%和 23、9%.全国半数以上的 贫困县是少数民族县。

  边远地区和边疆地区也是经济发展的薄弱地区。特别 是边境地区,解放后相当长一段时期都被当作“对敌第一 线”、“反修防修线”,国家的投人很少,基础建设落后,经济 发展缓慢。 1985年,农民收入低于 200元的陆地边境县有 20个,农业人口有328.7万,分别占该类县和农业人口的 14.4%和 23.8%。

  “老、少、边”三种类型的贫困县加到一块,占了全国贫 困县总数的 65.4%,贫困人口总数的 53%。因此,“老、少。 边”总与穷连到一起。“老、少、边、穷叫江就成了人们对贫困 地区的习。惯说法。

  23、我国的贫困地区有哪些特征?

  从社会经济发展的角度分析,不同的贫困地区有其自 身的特殊性,但我国贫困地区仍具有一些共同的特征。

  (一)经济发展水平低。贫困地区生产方式原始;生产 手段落后,基础设施薄弱,粮食自给不足.据1986年统计, 全国 664个贫困县人口和耕地各占全国总数的 25%左右, 但其农村社会总产值却仅占全国总数的14%;粮食总产量 占18%;机耕面积占耕地面积的比重为16.8%,比全国平均 水平低14.2%;有效灌溉面积占耕地面积总数的比重为、 31.8%,比全国平均水平低14.2%;人均农业机械总动力比 全国低42.2%Z平均每亩耕地施用化肥为8.9公斤,比全 国平均水平低33石子。

  (二)自然条件差.生态严重失调.许多地区农业条件 恶劣,深山区水土流失严重。西北地区干旱缺水,溶岩地区 缺土少水,江南红壤贫瘠.华北贫困地区长年受到旱、涝、 改腻的倩史.次官接导致了农业自然生态的恶性循环。

  (三)社会发育程度低。贫困地区社会发展水平低,社 会发育程度具有低级性.一是交通不便,通讯落后。80年 代中期,全国664个贫困县中,有161%的乡不通公路,许 多农副产品的运输主要靠人力:22.2%的乡不通电;绝大多 数村不通电,许多村不通广播。交通和通讯落后必然造成 信息闭塞,许多乡镇特别是深山区的乡镇,由于信息不灵, 年复一年保持着原有的生产和生活方式。二是文化科技不 发达,社会性基础设施落后.贫困地区的人均教育设施、人 均卫生设施、人均文化娱乐设施、人均科技设施等水平低, 文化科技及卫生状况落后.据对贫困人口较为集中的!l 个省、自治区与较为发达的10省、直辖市以及全国平均水 平比较分析,80年代中期11个省、自治区每万人拥有科技 人员 68.4人,比 IO省、市的 89人低 23·2%;每万人具有小 学文化程度的为5000人,比全国平均水平低 18.4%;每万 人有文盲 1943人,比全国平均水平高24.6%;每万人占有 医疗床位ZI.7张,比全国平均水平低7%.三是市场发育 程度低.在贫困地区的经济中,自然经济和半自然经济占iR大的比重,农产品的商品率很低,商品市场虽然存在,但发展缓慢;要素市场才开始发育,整个市场体系不健全、不完善:市场的物质基础极为落后,市场化水平的提高受到很大限制.四是社会活动的封闭性.贫困地区由于交通不便、信息闭塞、经济文化不发达等,人们社会活动的范围极其狭窄,长年累月被封闭在一村一乡、一山一沟内,从而形成了保守、愚昧、固守传统.不思脱贫等贫困文化特征。

  (四)人口增长过快.、在贫困地区,唯穷越生越生越穷”的恶性循环现象比较普遍,人口增长率一般在2l%以上,比全国平均水平高出40100%.人口增长过快带来的一系列社会经济问题,已经成为脱贫致富的重大障碍之

  (五)经济关系上的依附性。贫困地区在经济活动和整个国家的经济关系中具有较大的依附性。许多贫困地区的粮食不能自给,要依赖于从其他地区调进粮食才能维持基本的生存需要;许多地区的工业极不发达,农用生产资料和工业生活消费品的自给程度很低,农业生产和人民生活必需的大量家用生产资料和消费资料要依赖其他地区的输入;贫困地区输出的产品主要是初级产品;贫困地区的财政不能自立,长期依赖国家补贴。财政难以自立,必然导致区域政府推动发展的努力减弱。

  24、对贫困的成因有哪些观点?
  对贫困的形成原因可以从不同的角度进行考察分析。常见的有以下几种观点:

  l、要素短缺论。这类观点认为,贫困是经济欠发展所致,而贫困地区的经济之所以欠发展是因为他们缺乏经济发展所必需的要素,包括资本、技术、必要的自然条件(如气候等)以及贫困者个人自身应有的文化素质与创业精神等。这类理论中最典型的莫过于纳克斯的“贫困恶性循环理论”、托达罗的自然环境决定论和哈比逊的人口素质论.这些理论都客观地表述了导致贫困的一些重要原因。

  但并没有指出贫困的真正成因。将贫困成因归结于经济发展所欠缺的某种要素,以此逻辑,贫困成因可以无穷地罗列下去,因为对于任何一个国家、地区或个人来讲,经济发展的要素总是短缺的,万事俱备在现实中是不可能的,更何况西安环县一个所中什范畴.

  2、环境成因论。这类观点将贫困成因归于贫困者与其.

  所生活的自然环境的关系的失败,要么以一定的自然环境条件为前提认为贫困人口过多,要么以一定的人口数量为前提认为现有自然资源贫乏.显然,这两种观点都失之偏颇。事实上,尽管在大多数贫困地区确实存在着人与环境的矛盾,如人口过多造成的过度垦荒引起环境退化以及自然环境超载从而导致人们生活水平下降等,但这些并不能充分解释这些地区的贫困成因,因为在人口与环境同样存在着矛盾的很多地区.人们并不贫困.

  3、贫困文化论。这种观点认为,长期处于贫困的人们形成了一整套特定的生活模式、行为准则和价值观念,一旦这种“亚文化”形成,它会影响到整个贫困区域的人,并能一代一代地传递下去。在这种“亚文化”的保护下,贫困被维持,并且还会导致新的贫困。尽管贫困直接表现为穷人的物质匾乏,缺吃、少穿,但其更深刻的原因在于一种自我维持的贫困文化在阻碍穷人提高其生活水平。在现实中,作为一种“亚文化”的贫困文化确实在贫困地区存在,但是贫困文化并不是贫困的原因,而是贫困的结果,只不过反过来加重了常用而P

  4、社会不公论.将贫困归因于社会不公,这种解释认为,贫困者贫困的原因是由于他们所处的社会对他们不公,并非穷人不愿意学习或者学不会富人的生活方式、行为模式和价值观念;而是穷人所处的恶劣的社会环境不允许他们表现出上述态度和行为.只要穷人的处境变了,贫穷就可以改变,应该受到责备的不是穷人,而是穷人所处的社会环境。

  5、人文环境失衡论。贫困是人文环境失衡在自然环境的反映.这种观点认为.对于贫困成因就该分层次分析.

  贫困首先归结为缺少粮食、衣服等基本生活必需品Z其次是生产力落后所致,是人类对于环境作为的失败;再次是人类与环境相互关系的失败,自然生态环境失衡也成为贫困的结果:最后是人文环境失衡在自然环境的反映(回馈)。在这里贫困成因被归结为缺乏生活必需品,生产力落后,自然资本折旧和人文环境失败四个层次。毫无疑问,这应该是迄今为止关于贫困成因的最具洞察力的表述.它准确地揭示了体制、环境及贫困之间的作用传递。但是在分析层次上,我们认为首先应该是粮食供给短缺和收入水平低,其次是人与环境关系的失败;最后是制度的失败。

  制度条件决定了贫困地区人们的各种选择,从而也就决定了贫困地区人与环境的关系。人与环境关系的失败,一方面表现为人口相对于环境承载力的过剩,另一方面表现为人对于环境的错误行为。人口数量对于环境承载力过剩,迫使人们破坏生态环境,垦种边际上地,在这种行为没有约束的情况下,人们就会陷人一种人与环境关系的恶性循环之中一一越是滥垦,土地的产出率越下降;土地的产出率越下降,越是滥垦.在一个国家的范围内,一个地区现有的人口数量是可以控制的,之所以没有得到控治口,只能是因为制度失败。在人对于环境的错误行为方面,如我国农村家庭联产承包责任制实施之初,由于产权模糊而导致的大量毁林行为就是农村改革在林业方面失败的结果.人与环境关系的失败不仅造成了生态环境恶化;而且直接导致了
  
  粮食供给的短缺。而粮食不足一方面限制了产业结构的调整,另一方面也阻碍了劳动力在产业间的转移,从而导致了收入水平低下,可见,贫困就是制度失败在人与环境关系上的反映.而导致制度失败(包括对于无效率的制度安排和对于制度不均衡的维持)的原因则包括统治者的偏好和有界理性,意识形态刚性、官僚政治、集团利益冲突和社会科学知识的局限等.